В региональных органах власти продолжается переход на отечественные программные продукты. Эти меры – обязательная часть процесса достижения технологической независимости в ИКТ и повышения безопасности работы критически важных информационных систем. В марте текущего года в системе исполнительных органов государственной Архангельской области завершена миграция СЭД на отечественное общесистемное программное обеспечение. Проект реализован компанией «Офис-Док», региональным партнером ЭОС.
Перед стартом проекта: СЭД «Дело» — базовая платформа цифрового документооборота в органах власти региона
Органы власти Архангельской области используют систему электронного документооборота «Дело» компании ЭОС с 1998 года. Внедрение началось с Правительства региона, а в дальнейшем произошло масштабирование на все организации, входящие в систему исполнительной власти.
СЭД Правительства Архангельской области «Дело» имеет статус региональной государственной информационной системы (ГИС). В соответствии с постановлением Правительства области от 17 января 2012 года № 5-пп (актуальная редакция от 19.08.2025), «Дело» используется в качестве информационной системы для хранения и оперативного поиска правовых актов, для регистрации входящих и исходящих документов, а также для межведомственного и внутриведомственного электронного документооборота в органах государственной власти Архангельской области.
В базе данных СЭД «Дело» накапливаются как собственно документы, так и информация, образующаяся в ходе их подготовки, рассмотрения, исполнения и иных управленческих процессов. Здесь хранятся в электронном виде тексты указов и распоряжений Губернатора Архангельской области, постановлений и распоряжений Правительства области и иных исполнительных органов государственной власти, документы, создаваемые в ходе подготовки и согласования проектов указанных правовых актов, поручения Губернатора и других должностных лиц, документы, создаваемые в ходе постановки на контроль и исполнения поручений в исполнительных органах и в ходе обмена служебной информацией между участниками системы. Также БД СЭД содержит данные об исходящих документах, направленных внешним корреспондентам, и о входящих письмах, поступивших от адресатов, не являющихся участниками системы «Дело».
В основу функционирования системы электронного документооборота Правительства Архангельской области «Дело» положены принципы однократной регистрации и многократного использования документов. «Дело» интегрировано с платформой ПОС, модулем выгрузки обращений граждан на портал ССТУ, системой МЭДО. Должностные лица, которым необходим доступ к документам СЭД без привязки к стационарным рабочим местам, пользуются мобильным приложением EOSmobile. В СЭД реализована возможность подписывать документы электронной подписью. К моменту старта проекта по миграции СЭД «Дело» в Правительстве области функционировала на базе зарубежного системного ПО.
Миграция без потерь функциональности и производительности
Согласно плану Минцифры РФ, органы государственной власти России должны осуществить перевод на программные продукты отечественных разработчиков информационных систем, функционирующих на объектах критической информационной инфраструктуры, а также в организациях, обеспечивающих реализацию критически значимых функций и полномочий органов государственной власти. В ходе осуществления этого плана органы власти регионов постепенно переходят на российское общесистемное ПО (ОС и СУБД).
В Архангельской области для перевода СЭД «Дело» в импортонезависимую среду выбраны ОС Astra Linux и СУБД PostgresPro. Проект стартовал в конце 2025 года и длился менее 3 месяцев. На продолжительность повлияла необходимость проводить работы только в выходные дни и специфика распределения документов в БД. Так, в системе в связи с необходимостью соблюдения законодательства о персональных данных реализован специально выделенный контур для работы с обращениями граждан, то есть создана отдельная БД в защищенном сегменте сети с особыми настройками прав доступа. Фактически работы проводились по двум отдельным базам данных, и каждую из них перевели на импортонезависимую версию СЭД «Дело».
Чтобы обеспечить стабильную производительность при функционировании СЭД, в ходе проекта проведены изменения и в аппаратном обеспечении. Специалисты компании «Офис-Док» подготовили расчеты и выдали рекомендации по требованиям к оборудованию, а все работы в этой части заказчик произвел самостоятельно. За модификацию аппаратной части, а также общую координацию участников проекта, организацию работ на местах и взаимодействие с пользователями (в том числе ответы на вопросы по новой версии и функциям СЭД) отвечало Государственное автономное учреждение Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области» (ГАУ АО «Управление ИКТ АО»). К сфере деятельности этого учреждения относится создание, развитие и техническое сопровождение информационных систем и компонентов информационно-коммуникационной инфраструктуры в органах государственной власти Архангельской области, органах местного самоуправления муниципальных образований и подведомственных организациях. Его активное участие в проекте во многом обусловило общий положительный результат, спокойную рабочую атмосферу в ходе миграции, сохранение привычного ритма и непрерывности рабочих процессов.
Задачи выполнены, результат достигнут
Итогом проекта стала миграция СЭД «Дело» на российское общесистемное ПО без прерывания работы сотрудников и потерь в производительности системы. Сохранены все накопленные данные, ранее реализованные процессы и распределенный доступ. На данный момент в СЭД зарегистрировано свыше 1500 пользователей. Специалисты продолжают работу с документами в привычном режиме.
Архангельская область стала еще одним субъектом РФ, где СЭД «Дело», являющаяся платформой для документационного взаимодействия в системе органов исполнительной власти, мигрировала в импортонезависимую системную среду.
