Мониторинг законодательства в ИТ и телекоме за октябрь 2014 г.

Федеральное законодательство

Приказ Федеральной налоговой службы от 17 октября 2014 г. № ММВ-7-17/538@ «Об утверждении рекомендуемых форм документов, необходимых для подключения и предоставления услуг интернет-сервиса ФНС России «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц».

Утверждены формы заявлений на использование интернет-сервиса ФНС России «Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц» и об уточнении данных при предоставлении доступа к нему. Также приведена рекомендуемая форма регистрационной карты на предоставление услуг сервиса.

Скорректированы некоторые положения Регламента взаимодействия инспекций ФНС России с налогоплательщиками в рамках сервиса. Если физлицу отказано в регистрации, потому что в федеральном ресурсе ЕГРН не найдено сведений о нем (сообщение «Пользователь с указанным ИНН не найден»), то должностное лицо сообщает ему причины отказа и предлагает заполнить заявление об уточнении данных. Ранее было необходимо обращение для проведения корректировки сведений. Его форма признана утратившей силу.

Постановление Правительства РФ от 20 октября 2014 г. № 1082 «О внесении изменений в Положение о национальном фонде алгоритмов и программ для электронных вычислительных машин».

Скорректировано Положение о национальном фонде алгоритмов и программ для ЭВМ. Объект, не прошедший процедуру госрегистрации на день размещения в фонде, подлежит госрегистрации в течение 90 дней с даты размещения в фонде. Речь идет о случаях, когда обладателем исключительных прав на объект является государство.

В случае несоответствия объекта установленным требованиям оператор фонда формирует и направляет поставщику фонда уведомление о недостатках объекта. Закреплен единый срок, в течение которого поставщик обязан разместить недостающую информацию, – 3 дня.

Постановление Правительства РФ от 9 октября 2014 г. № 1037 «О внесении изменения в Положение о единой системе межведомственного электронного взаимодействия».

Скорректирован порядок функционирования единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Она используется при предоставлении (исполнении) государственных и муниципальных услуг (функций) в электронной форме.

Участникам информационного обмена поручено размещать и актуализировать в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации» (ФГИС ЕСНСИ) данные технического характера, используемые в межведомственном электронном взаимодействии для единообразного представления объектов информационного обмена. ФГИС ЕСНСИ содержит сведения о базовых государственных информационных ресурсах. Она обеспечивает интеграцию, совместимость и управление качеством данных, используемых в государственных и муниципальных информационных системах.

Постановление Правительства РФ от 15 октября 2014 г. № 1053 «О внесении изменений в Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении».

Согласно изменениям в информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» также размещаются сведения о сертификатах о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства нашей страны. Напомним, что такие документы выдаются иностранцам и апатридам в целях трудоустройства.

Эти сведения оператор ИС получает от образовательных организаций, проводящих соответствующий экзамен. Информация о сертификатах, выдаваемых с 1 сентября 2014 г., вносится в ИС в течение 30 дней с даты их предоставления. Срок хранения сведений – 5 лет.

Региональное законодательство

Постановление Губернатора Забайкальского края от 17 октября 2014 г. № 59 «Об утверждении Перечня общедоступной информации о деятельности Губернатора Забайкальского края, размещаемой на официальном сайте Губернатора Забайкальского края в интернете в форме открытых данных».

Установлено, какая информация о деятельности Губернатора Забайкальского края является общедоступной и размещается на официальном сайте Губернатора. Это порядок и время приема граждан, в том числе представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений. Также на сайте публикуется обзоры обращений граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, поступивших к Губернатору, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах. Сведения о порядке и времени приема граждан поддерживаются в актуальном состоянии, обзоры обращений граждан – обновляются ежеквартально в течение первых 5 рабочих дней квартала.

Постановление Правительства Республики Бурятия от 29 октября 2014 г. № 531 «Об утверждении Порядка размещения информации о лицах, пропавших без вести, на официальном портале органов государственной власти Республики Бурятия в интернете (egov-buryatia.ru) и в средствах массовой информации».

Исполнительные органы государственной власти Республики по обращению граждан, участвующих в поиске лиц, пропавших без вести, и при предъявлении ими справки из МВД по Республике Бурятия об объявлении в розыск лиц, пропавших без вести, в течение 2-х рабочих дней размещают на страницах ведомственных информационных разделов общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию.

Информационно-аналитический комитет Администрации Главы и Правительства Республики по обращению граждан, участвующих в поиске лиц, пропавших без вести, и при предъявлении ими справки из МВД по Республике об объявлении в розыск лиц, пропавших без вести, в течение 3-х рабочих дней размещает в средствах массовой информации общедоступную информацию о лицах, пропавших без вести, месте их предполагаемого поиска, контактную информацию координаторов мероприятий по поиску лиц, пропавших без вести, иную общедоступную информацию. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства Чукотского автономного округа от 6 октября 2014 г. № 461 «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах».

Поставщики социальных услуг формируют общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о деятельности этих поставщиков, и обеспечивают доступ к указанным ресурсам посредством размещения их на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг, в средствах массовой информации, в интернете, в том числе на официальном сайте поставщика социальных услуг.

Информация на информационных стендах в помещениях поставщиков социальных услуг должна размещаться и поддерживаться в актуальном состоянии. Информация доступна пользователям для ознакомления круглосуточно без взимания платы и иных ограничений. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Постановление Правительства Тюменской области от 2 октября 2014 г. № 508-п «Об утверждении Порядка обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах».

Определен порядок бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах. Постановление вступает в силу с 1 января 2015 г.

Приказ Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области от 21 октября 2014 г. № 536-ОС «Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальном сайте поставщика социальных услуг интернете».

Приказ устанавливает правила обеспечения бесплатного доступа к информации о социальных услугах, размещаемой Министерством труда, социальной защиты и демографии Пензенской области и поставщиками социальных услуг на информационных стендах и официальных сайтах. Приказ вступает в силу с 1 января 2015 г.

Приказ Министерства социального развития и труда Камчатского края от 10 октября 2014 г. № 865-п «Об обеспечении бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими государственных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах».

Приказ устанавливает правила обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке, условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги. Сведения размещаются на информационных стендах (киосках) в Министерстве социального развития и труда Камчатского края; на официальном сайте Министерства; в средствах массовой информации.

На информационных стендах в Министерстве и на официальном сайте Министерства размещаются сведения, включающие перечень поставщиков социальных услуг; перечень государственных услуг, предоставляемых поставщиком; перечень предоставляемых поставщиком социальных услуг по видам социальных услуг; сроки предоставления социальных услуг; порядок и условия предоставления социальных услуг; информацию об утвержденных тарифах на социальные услуги. Данные подлежат обновлению ежемесячно.

В средствах массовой информации размещаются перечень поставщиков социальных услуг и перечень социальных услуг. Данная информация опубликовывается в официальном печатном издании Губернатора и Правительства Камчатского края «Официальные ведомости» ежегодно не позднее 20 марта. Приказ вступает в силу в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 января 2015 г.

Постановление Главы Волоколамского муниципального района Московской области от 7 октября 2014 г. № 1666 «Об официальном информационном интернет-сайте администрации Волоколамского муниципального района Московской области».

В Волоколамском районе утверждено положение об официальном информационном интернет-сайте администрации. Определен порядок организационно-технического обеспечения, а также порядок технического сопровождения и информационного наполнения официального информационного интернет-сайта. Официальный информационный сайт является составной частью информационных ресурсов районной администрации. Информация, размещаемая на сайте, имеет статус официальной. Приведена структура сайта. Установлен порядок подготовки и размещения информационных материалов на сайте. Техническая эксплуатация сайта осуществляется отделом информационных технологий управления по обеспечению деятельности районной администрации. Названные меры позволят обеспечить свободный доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Постановление Правительства Хабаровского края от 8 октября 2014 г. № 366-пр «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к интернету и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки в 2014 г.».

Из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований края предоставляются иные межбюджетные трансферты на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек к интернету в 2014 г. Финансовые средства предоставляются при выполнении муниципальными образованиями края следующих условий: принятие муниципальных правовых актов, определяющих расходные обязательства на проведение мероприятий по подключению общедоступных библиотек муниципальных образований края к интернету и развитию системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки; заключение соглашения с министерством культуры края о предоставлении иных межбюджетных трансфертов; дифференцированное распределение муниципалитетами иных межбюджетных трансфертов между общедоступными муниципальными библиотеками, вошедшими в состав культурно-досуговых комплексов, исходя из приоритетных потребностей данных библиотек в сфере информатизации.

Иные межбюджетные трансферты перечисляются в срок не позднее 30 рабочих дней с даты подписания соглашения, носят целевой характер и не могут быть направлены на другие цели. Не использованные в текущем финансовом году остатки иных межбюджетных трансфертов подлежат возврату в краевой бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Приказ Департамента г. Москвы по конкурентной политике от 13 октября 2014 г. № 70-01-166/14 «Об утверждении Регламента организации работы с сообщениями граждан, поступающими в Департамент города Москвы по конкурентной политике посредством автоматизированных информационных систем «Общегородская платформа открытых данных» и «Электронный атлас города Москвы».

Обработка сообщений, поступающих в Департамент по конкурентной политике посредством автоматизированных информационных систем «Общегородская платформа открытых данных» и «Электронный атлас города Москвы», а также направление ответов осуществляется сотрудниками Департамента. Официальный ответ Департамента на сообщение размещается в личном кабинете Общегородской системы обработки электронных сообщений в течение 8 рабочих дней. Для исключения нарушения сроков обработки сообщений проводится ежедневный мониторинг поступления новых и возвращенных на доработку сообщений. Регламентирован порядок обработки сообщений, подготовки ответов на них, мониторинга поступления, регистрации, первичной обработки сообщений.

Закон Республики Дагестан от 17 октября 2014 г. № 77 «Об информатизации и государственных информационных системах Республики Дагестан».

Приоритетными направлениями информатизации Республики Дагестан являются: развитие отрасли информационных технологий; реализация проектов, направленных на развитие инфраструктуры, обеспечивающей оказание государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде; доступ граждан и организаций к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления; формирование базовых республиканских информационных систем и ресурсов.

Определены полномочия органов госвласти в сфере информатизации и государственных информационных систем. Учет государственных информационных систем осуществляется государственными заказчиками этих систем после принятия решения об их создании. Информационные системы подлежат учету путем регистрации их в Реестре в течение 30 дней со дня их создания. Информация, содержащаяся в государственных информационных системах, затрагивающая права, свободы и обязанности человека и гражданина, предоставляется заинтересованному лицу в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Пермского края от 8 октября 2014 г. № 375-ПК «О внесении изменений в Закон Пермского края «О порядке замены универсальной электронной карты в случае подключения новых региональных или муниципальных электронных приложений».

Согласно внесенным дополнениям выдача универсальных электронных карт осуществляется уполномоченной организацией Пермского края в 30-дневный срок со дня подачи заявления в пункт приема заявлений и выдачи универсальных электронных карт. Ранее выданная пользователю универсальная электронная карта подлежит аннулированию в порядке аннулирования универсальной электронной карты в случае отказа гражданина от ее использования, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. Закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 24 января 2014 г.

Закон Ульяновской области от 3 октября 2014 г. № 150-ЗО «О порядке проведения на территории Ульяновской области конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты».

Установлен порядок проведения конкурса по отбору банка на право обеспечения предоставления услуг в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, осуществляющей функции координатора и оператора проекта по внедрению универсальной электронной карты, в случае если гражданин сроки не обратился с заявлением об отказе от получения универсальной электронной карты и (или) не направил информацию о выборе банка. Результаты конкурса не позднее пяти рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией соответствующего решения утверждаются Правительством Ульяновской области. Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Распоряжение Губернатора Нижегородской области от 10 октября 2014 г. № 1740-р «Об утверждении Порядка организации работы по приему, учету, обеспечению рассмотрения и направлению ответов на документы, поступившие через систему межведомственного электронного документооборота».

По системе межведомственного электронного документооборота осуществляется получение актов Президента Российской Федерации, актов Правительства Российской Федерации, актов федеральных органов государственной власти, документов, направленных в адрес Губернатора, Вице-губернатора, заместителей Губернатора, а также документов, направленных в адрес органов исполнительной власти Нижегородской области. Организация приема и учета, рассмотрение указанных документов, осуществляется сотрудниками Аппарата. В нерабочее время, в выходные и праздничные дни прием документов осуществляет сотрудник приемной Губернатора Нижегородской области.

Документы, поступившие по системе МЭДО, после регистрации передаются на рассмотрение адресата в день регистрации. Ответ должен быть направлен заявителю по системе МЭДО в срок не более 30 дней с момента регистрации документа в единой системе электронного документооборота и делопроизводства Нижегородской области за подписью должностного лица, в адрес которого поступил документ.

Распоряжение Правительства Астраханской области от 6 октября 2014 г. № 421-Пр «Об организации перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму».

Утвержден Регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области с техническим оператором системы межведомственного электронного взаимодействия Астраханской области по организации предоставления государственных услуг, услуг, предоставляемых государственными учреждениями Астраханской области и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), в электронной форме.

Регламент определяет порядок взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и технического оператора системы межведомственного электронного взаимодействия Астраханской области – государственного бюджетного учреждения Астраханской области «Инфраструктурный центр электронного правительства» в процессе перевода государственных услуг, услуг, предоставляемых государственными учреждениями Астраханской области и другими организациями, в которых размещается государственное задание (заказ), в электронную форму.

Постановление Правительства Республики Карелия от 14 октября 2014 г. № 320-П «Об информационной системе «Геопортал Республики Карелия».

Положение определяет цель и функции информационной системы «Геопортал Республики Карелия». Геопортал представляет собой информационную систему, обеспечивающую доступ к территориальным пространственным данным (открытым цифровым картам, сведениям о картографической изученности и инвестиционной привлекательности территории, результатам градостроительного планирования, региональному банку космических снимков) с помощью различных сервисов в интернете. Геопортал представляет собой информационную систему для поиска, визуализации, оценки, получения и создания пространственных данных, предоставляемых участниками Геопортала, статистической и иной информации о территории Республики Карелия.

Геопортал является ключевым элементом инфраструктуры пространственных данных Республики Карелия. Пользователи Геопортала (организации и физические лица, использующие данные Геопортала) имеют свободный доступ к открытой информации Геопортала.

Постановление КМ РТ от 27 октября 2014 г. № 788 «О внесении изменений в Стандарт качества государственной услуги «Бизнесинкубирование субъектов малого предпринимательства в сфере информационных технологий», утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 26 мая 2014 г. № 352 «Об утверждении Стандарта качества государственной услуги «Бизнесинкубирование субъектов малого предпринимательства в сфере информационных технологий».

Корректируется стандарт качества государственной услуги «Бизнесинкубирование субъектов малого предпринимательства в сфере информационных технологий». Услуга бизнесинкубирования дополнительно включает в себя предоставление доступа к центру прототипирования бизнес-инкубатора с целью проверки технической реализуемости проекта резидента, поиска лучшего технического решения, изготовления тестового образца разрабатываемого устройства и иных работ, связанных с реализацией проекта. Финансирование осуществляется за счет средств, выделенных на основании нормативных затрат на оказание услуг бизнесинкубирования.

ИТ-парк должен иметь в распоряжении центр прототипирования для резидентов бизнес-инкубатора площадью не менее 25 кв. м, с наличием лазерного станка-гравера, 3D-принтера, фрезерного станка, сверлильного станка, ручного гравера, паяльной станции и другого необходимого оборудования. Для проживания сотрудников резидента бизнес-инкубатора может также предоставляться гостиничный номер на срок не более 3 месяцев.

Уточнен порядок подачи, регистрации и рассмотрения жалоб на несоблюдение стандарта государственной услуги. Жалоба подается в письменной либо в электронной форме в ИТ-парк. Жалобы на решения, принятые руководителем ИТ-парка, подаются в вышестоящий орган (при его наличии). Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием официального сайта ИТ-парка, портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Распоряжение Правительства Свердловской области от 14 октября 2014 г. № 1261-РП «Об утверждении программы развития инновационного территориального кластера Свердловской области «Титановый кластер Свердловской области» на 2014–2017 гг.».

Утверждена программа развития инновационного территориального кластера Свердловской области «Титановый кластер Свердловской области» на 2014–2017 гг. Основные задачи программы: формирование благоприятных условий для реализации кластерных инициатив и эффективного организационного развития кластера; содействие развитию научно-исследовательской и материально-технической базы организаций-участников кластера; формирование промежуточных звеньев инфраструктуры кластера для создания эффективной системы коммерциализации научных исследований и разработок; повышение обеспеченности организаций-участников кластера необходимыми компетенциями для реализации совместных проектов, развитие кадрового потенциала организаций-участников кластера, включая развитие системы подготовки и повышения квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров; создание условий для эффективной реализации проектов кластера (в том числе работ и проектов в сфере научных исследований и разработок), выполняемых организациями – участниками кластера в кооперации, включая реализацию проектов совместно с зарубежными партнерами. Срок реализации – 2014–2017 гг.

Приказ министерства стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края от 2 октября 2014 г. № 175 «Об утверждении Положения о проведении конкурса инновационных проектов «Инноватор Кубани».

Согласно утвержденному положению, конкурс инновационных проектов «Инноватор Кубани» проводится в 9 номинациях. Лучшие инновационные проекты определят в областях здравоохранения, образования, строительства, жилищно-коммунального хозяйства, информационно-коммуникационных технологий, в агропромышленном, транспортном, топливно-энергетическом и туристическом комплексах.

Желающие принять участие должны представить в министерство стратегического развития, инвестиций и внешнеэкономической деятельности Краснодарского края оформленную по установленной форме заявку, отвечающий оговоренным требованиям проект и ряд документов согласно утвержденному перечню. Представить можно не более одного проекта в каждой номинации. Оценка проектов осуществляется в соответствии с утвержденными критериями. Победителей конкурса, занявших первые места в каждой номинации, наградят ценными подарками и дипломами. Приказ вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.